各市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局，各高等學校：

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。為深入貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）、等六部門《職業(yè)學校校企合作促進辦法》（教職成〔2018〕1號）和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕19號文件進一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育政策體系的意見》（魯政發(fā)〔2015〕17號）要求，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，省教育廳會同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局研究制定了《山東省職業(yè)學校校企合作促進辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹執(zhí)行。

山東省教育廳山東省發(fā)展和改革委員會

山東省工業(yè)和信息化廳山東省財政廳

山東省人力資源和社會廳山東省自然資源廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

山東省地方金融監(jiān)督管理局國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2018年12月19日

山東省職業(yè)學校校企合作促進辦法

章?總則

條為深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，促進、規(guī)范和職業(yè)學校校企合作，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一的共同育人機制，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚傳承工匠精神，培育齊魯工匠，完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，根據(jù)《職業(yè)教育法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）、等六部門印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》（教職成〔2018〕1號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱校企合作是指職業(yè)學校和企業(yè)在實施職業(yè)教育過程中通過協(xié)議等方式約定雙方權(quán)利義務(wù)，以共同育人、合作研究、共建機構(gòu)、共享資源等方式實施的合作活動。

第三條校企合作實行政府推動、市場引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與、校企雙主體實施的合作機制?？h級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全校企合作支持政策、服務(wù)平臺和機制。

第四條開展校企合作應(yīng)當全面貫徹黨和國家教育方針，遵循平等自愿、責任共擔、過程共管、成果共享的原則，堅持依法依規(guī)實施，合作各方的合法權(quán)益，調(diào)動校企雙方積極性，實現(xiàn)共同發(fā)展。

第五條省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）教育行政部門分別會同同級人力資源社會部門、行業(yè)主管部門等有關(guān)部門，做好本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)學校校企合作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、宏觀管理和服務(wù)等工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國有資產(chǎn)管理、金融、稅務(wù)等有關(guān)部門根據(jù)職責分工做好校企合作有關(guān)工作。

行業(yè)主管部門和行業(yè)組織負責本行業(yè)校企合作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動等工作。

第二章?合作形式與內(nèi)容

第六條職業(yè)學校應(yīng)主動與合法經(jīng)營、技術(shù)先進、管理規(guī)范、符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的企業(yè)開展合作，積極為企業(yè)提供所需的技術(shù)、信息、課程、師資、培訓、人力等資源。

企業(yè)應(yīng)當依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)，積極為學校提供技術(shù)、信息、資本、知識、設(shè)施、設(shè)備、管理和人力等資源。

第七條職業(yè)學校和企業(yè)結(jié)合實際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承、國際合作與交流等方面，開展以下合作：

（一）根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合作設(shè)置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標準、完善課程體系、制定教學標準、開發(fā)教材和教學設(shè)備及輔助用品等；

（二）合作研制崗位規(guī)范、質(zhì)量標準、產(chǎn)品標準等，參與或牽頭制定行業(yè)標準；

（三）開展人員相互兼職、教師實踐、員工培訓、員工繼續(xù)教育、學生實習實訓、學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)能力培訓、職業(yè)技能鑒定等；

（四）實施現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，實行招生招工一體化，學生學徒雙重身份，校企雙主體育人；

（五）通過股份制、混合所有制、協(xié)議合作等多種形式創(chuàng)建職業(yè)學校，共建共管職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)學院、工程（技術(shù)）中心、傳承創(chuàng)新平臺、“雙創(chuàng)”基地、實踐基地等教學和科研機構(gòu)；

（六）合作組建職業(yè)教育集團或產(chǎn)教聯(lián)盟，搭建產(chǎn)學研用合作平臺；

（七）合作開展技能競賽、教學（帶徒）比賽、文化傳承和社會服務(wù)等活動；

（八）聯(lián)合開展國際合作與交流；

（九）法律法規(guī)未禁止的其他合作方式和內(nèi)容。

第八條職業(yè)學校和企業(yè)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、學校發(fā)展和行業(yè)企業(yè)需求等，制定合作規(guī)劃，建立適應(yīng)開展校企合作的教育教學組織和管理制度，明確相關(guān)機構(gòu)和人員，改革教學內(nèi)容和方式方法、健全質(zhì)量評價制度。

第九條職業(yè)學校和企業(yè)應(yīng)當經(jīng)平等協(xié)商、自愿簽訂合作協(xié)議，明確目標任務(wù)、合作形式、權(quán)利義務(wù)、合作期限等事項。

第十條職業(yè)學校和企業(yè)應(yīng)當建立合作過程管理和績效評價制度，定期總結(jié)合作成效，創(chuàng)新合作形式，拓展合作領(lǐng)域，提高合作水平。

第三章??促進政策與措施

第十一條建立教育、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國有資產(chǎn)管理、金融、稅務(wù)等有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，研究解決職業(yè)教育校企合作中的重大問題。

第十二條教育、人力資源社會部門應(yīng)當會同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門，建立產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，指導(dǎo)、協(xié)助職業(yè)學校與相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系。

鼓勵有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)共同建設(shè)互聯(lián)互通的校企合作信息化平臺，引導(dǎo)各類社會主體參與平臺發(fā)展、實現(xiàn)信息共享。

第十三條縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵政策、脫貧攻堅規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當將促進企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技術(shù)技能人才作為重要內(nèi)容，加強指導(dǎo)支持，提供服務(wù)。

行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應(yīng)當根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展需要，組織和指導(dǎo)企業(yè)提出校企合作意向或者規(guī)劃，做好與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，并提供相應(yīng)支持和服務(wù)。

第十四條將校企合作作為衡量職業(yè)學校辦學水平的基本指標，在學校設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、招生計劃、教學評價、教師配備、項目支持、學校評價、人員考核等方面提出相應(yīng)要求；支持校企合作開設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的跨界復(fù)合型專業(yè)，支持合作成效明顯的專業(yè)優(yōu)先參與各類職業(yè)教育項目。

第十五條縣級以上地方人民政府對校企合作成效顯著的企業(yè)，按規(guī)定給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策或一定獎勵；鼓勵職業(yè)學校通過場地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實訓基地，并按規(guī)定給予相應(yīng)政策優(yōu)惠。

第十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當不斷加大校企合作投入，通過專項支持、購買服務(wù)、貼息貸款等形式支持校企合作。

第十七條縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按規(guī)定落實校企合作財稅優(yōu)惠政策?？茖W確定高等職業(yè)學校校企合作辦學項目，校企合作辦學專業(yè)學費標準可上浮一定比例。

第十八條職業(yè)學校自辦的、以服務(wù)學生實習實訓為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。

第十九條鼓勵企業(yè)接收學生實習、實訓、學徒，企業(yè)因接收學生所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，依法在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。

第二十條鼓勵企業(yè)投資捐贈職業(yè)教育，對企業(yè)通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門，用于教育事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

第二十一條鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)審慎授信管理，為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持。積極支持符合條件的企業(yè)在資本市場進行股權(quán)融資、債券融資，加大實習實訓基地等校企合作項目投資。

第二十二條鼓勵市、縣級人民政府盤活利用存量建設(shè)用地支持職業(yè)學校校企合作，并根據(jù)校企合作規(guī)劃確定的年度建設(shè)任務(wù)，在土地利用供應(yīng)計劃中給予優(yōu)先支持。

第二十三條職業(yè)學校和實習單位應(yīng)當為實習學生投保實習責任保險，其中，中等職業(yè)學校學生實習責任保險納入生均公用經(jīng)費。職業(yè)學校、企業(yè)應(yīng)當在協(xié)議中約定為實習學生投保實習責任保險的義務(wù)與責任，健全學生權(quán)益和風險分擔機制。支持保險公司針對現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制等開發(fā)保險產(chǎn)品。

第二十四條建立企業(yè)接收學生實習實訓成本補償機制，實習實訓期間，為實習實訓學生提供不低于當?shù)氐凸べY標準的基本生活補助，所需經(jīng)費由實習實訓基地和當?shù)刎斦匆?guī)定分擔。

第二十五條政府相關(guān)部門依法支持職業(yè)學校為開展企業(yè)培訓、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)、繼續(xù)教育、學術(shù)交流等變更業(yè)務(wù)范圍。

允許職業(yè)學校面向社會提供有償服務(wù)，開展有償服務(wù)及校企合作所得收入、校辦產(chǎn)業(yè)年度利潤等收入可用于單位績效工資發(fā)放。

允許職業(yè)學校開展生產(chǎn)服務(wù)性實習實訓取得的勤工儉學收入可提取一定比例支付學生勞動報酬。

職業(yè)學校教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入當年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)。

第二十六條企業(yè)舉辦職業(yè)學校符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各地可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。

鼓勵規(guī)模以上企業(yè)依托職業(yè)學校職工培訓和繼續(xù)教育機構(gòu)，開展職工培訓和繼續(xù)教育學習成果認定，依照有關(guān)規(guī)定和辦法與職業(yè)學校教育實現(xiàn)互認和銜接。

第二十七條支持國有企業(yè)與當?shù)芈殬I(yè)學校開展專業(yè)共建、師資培養(yǎng)、職工培訓、技術(shù)服務(wù)等多種形式的深度合作，規(guī)模以上企業(yè)安排實習崗位接納職業(yè)學校學生實習實訓。

支持建設(shè)校企一體化合作辦學示范校和企業(yè)，對成效突出、示范作用強的項目，給予一定獎勵，并將其作為企業(yè)評優(yōu)評先、項目資助的重要依據(jù)。

工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當把企業(yè)參與校企合作情況，作為服務(wù)型制造示范企業(yè)以及其他有關(guān)示范企業(yè)評選的重要指標。

第二十八條各相關(guān)部門應(yīng)當采取措施，鼓勵支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合型或教育型企業(yè)，對進入產(chǎn)教融合型或教育型企業(yè)目錄的給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

國家產(chǎn)教融合試點企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第二十九條實行職教集團備案制度，支持建立以資本為紐帶、以專業(yè)為支撐的緊密型職教集團，形成一批具有示范引領(lǐng)作用的骨干職教集團。

支持產(chǎn)教融合型企業(yè)和教育型企業(yè)在職教集團（聯(lián)盟）、行業(yè)（專業(yè)建設(shè)）指導(dǎo)委員會等組織中發(fā)揮重要作用；支持企業(yè)、職業(yè)學校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或其他組織機構(gòu)，在自愿的前提下組建產(chǎn)教聯(lián)盟、實體化運作。

第三十條鼓勵校企合作開展學徒制培養(yǎng)，經(jīng)門或人力資源社會部門認定實施學徒制的學校和企業(yè)，當?shù)卣畱?yīng)當利用財政資金或職工培訓經(jīng)費按規(guī)定給予補助，企業(yè)應(yīng)當安排一定比例職工教育培訓經(jīng)費用于學徒培養(yǎng)。

第三十一條門會同工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會、國有資產(chǎn)管理等相關(guān)部門制定有力措施，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，允許社會力量通過購買、承租、委托管理等方式改造辦學活力不足的公辦職業(yè)學校，鼓勵舉辦混合所有制性質(zhì)的二級學院。

第三十二條教育、人力資源社會等部門應(yīng)當采取措施，促進職業(yè)學校和企業(yè)人才資源合理流動、有效配置。

職業(yè)學校教職工人員控制總量的20%可面向企業(yè)聘用高技能人才擔任兼職教師。職業(yè)學校專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與人事關(guān)系所在單位在崗人員同等享有參加職稱評審的權(quán)利。

第三十三條經(jīng)所在單位允許，職業(yè)學校教師、企業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人員根據(jù)合作協(xié)議，分別到企業(yè)、學校兼職的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和雙方約定確定薪酬。支持職業(yè)學校面向合作企業(yè)設(shè)置“產(chǎn)業(yè)教授”、“技術(shù)特派員”等創(chuàng)新型崗位或特設(shè)崗位。

職業(yè)學校及教師、學生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股；企業(yè)人員在校企合作中取得的教育教學成果，可視同相應(yīng)的技術(shù)或科研成果，按規(guī)定予以獎勵。

職業(yè)學校和企業(yè)對合作開發(fā)的具有專利資質(zhì)的產(chǎn)品，根據(jù)雙方協(xié)議，享有使用、處置和收益管理的自主權(quán)。

第三十四條學校應(yīng)當將行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)歷作為認定教育教學能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。

專業(yè)課教師（含實習指導(dǎo)教師）每5年到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐累計不少于6個月，無企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應(yīng)先實踐再上崗。公共基礎(chǔ)課教師也應(yīng)定期到企業(yè)進行考察、調(diào)研和學習。

第三十五條職業(yè)學校和企業(yè)應(yīng)當將參與校企合作作為教師和員工業(yè)績考核評價的重要內(nèi)容，在職稱評審、崗位聘用和評優(yōu)表彰等方面，同等條件下優(yōu)先對待。

第三十六條職業(yè)學校應(yīng)當吸納合作關(guān)系緊密、穩(wěn)定的企業(yè)代表加入理事會（董事會），參與學校重大事項的審議，推動學校優(yōu)化內(nèi)部治理。

第三十七條支持職業(yè)學校配合企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”沿線國家建立辦學機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)；支持承攬海外大型工程的省內(nèi)企業(yè)與職業(yè)學校聯(lián)合建立國際化人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)“走出去”要求的技術(shù)技能人才。

第三十八條縣級以上地方人民政府有關(guān)部門要對在校企合作中做出突出貢獻的人員進行表揚和獎勵，積極營造全社會充分理解、大力支持、深度參與校企合作的良好氛圍。

第四章?監(jiān)督檢查

第三十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當將促進校企合作作為對下級人民政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容，并納入督查報告。

第四十條各級教育、人力資源社會部門應(yīng)當將校企合作情況作為職業(yè)學校辦學業(yè)績和水平評價、工作目標考核的重要內(nèi)容，并會同各級工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)管理等相關(guān)部門及行業(yè)組織，強化對企業(yè)開展校企合作的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和服務(wù)。

第四十一條有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責依法依規(guī)對校企合作資金管理和使用情況進行監(jiān)督。對違法違規(guī)使用校企合作資金的，3年內(nèi)不得申報各級各類財政資金支持項目。

第四十二條職業(yè)學校和企業(yè)在合作過程中應(yīng)當保護學生、教師、企業(yè)員工等的合法權(quán)益；對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門責令整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責任。

第四十三條企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取使用職工教育培訓經(jīng)費，對不按規(guī)定使用的，責成改正并記入企業(yè)信用記錄；拒不改正的，由縣級以上地方人民政府依法收取企業(yè)應(yīng)當承擔的職工教育培訓經(jīng)費，統(tǒng)籌用于本地職業(yè)教育。?

第四十四條職業(yè)學校、企業(yè)騙取、套取政府資金的，有關(guān)主管部門應(yīng)當責令限期退還，并依法依規(guī)追究單位及其主要負責人、直接責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條有關(guān)行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在校企合作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀對主管人員和直接責任人員給予行政和紀律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，并依法追究刑事責任。

第四十六條違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章?附則

第四十七條本辦法所稱職業(yè)學校，指依法設(shè)立的各類職業(yè)學校（含技工院校）。

本辦法所稱企業(yè)，指在各級市場監(jiān)督管理部門登記注冊的各類企業(yè)。

第四十八條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)學校與國（境）內(nèi)外企業(yè)在本省內(nèi)進行的校企合作。

職業(yè)學校與國（境）外企業(yè)所開展的校企合作，除執(zhí)行本辦法外，亦應(yīng)執(zhí)行其他相關(guān)法律法規(guī)。

第四十九條其他層次類型的高等學校開展校企合作，職業(yè)學校與機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)開展合作，可參照本辦法執(zhí)行。

第五十條本辦法自2018年12月31日起施行，有效期至2023年12月31日。